“现在办出院不用下楼排队，在病房扫码2分钟搞定，必须给二院点个赞！”患者王先生体验的，正是吉大二院正在推行的“手机入院”+“床旁结算”双轨智慧医疗服务，这项服务实现了从门诊预约-住院治疗-医保结算全链条数字化闭环。

　　患者通过手机就可以完成入院缴费、床位预约，在护士站即办即住；出院时在病床旁一键结算，之前一两个小时才能跑完的出入院流程，现在短短几分钟即可完成，这也是吉大二院在改善就医感受、提升患者体验方面再出新招、更进一步！

　　“过去患者拿着纸质住院卡，需要在门诊、住院处、护士站之间多次往返，现在通过手机几分钟就能完成全流程。”信息中心主任陈彦东介绍，目前，在吉大二院三个院区都已经开通，患者在门诊医生开具电子住院证后，只需在手机上就可以实现办理，当天入院当天办理，需要排期的，也可以在接到通知后在手机上办理，省掉了到护士站的办理环节，提高了工作效率，实现“在家等床、到院即住”。

　　在此前院内试点床旁结算服务的基础上，吉大二院已完成全院床旁结算系统升级，患者出院时无需前往住院处，手机操作即可完成费用核对、医保报销结算。心血管内科数据显示，双功能叠加后，患者平均住院出院效率大幅提升，真正实现“患者少跑腿”。

　　心血管内科门诊医生开具电子住院证后，她在女儿协助下通过微信支付费用，直接到心血管内科护士站打印腕带，入住病房。

　　医护人员在病区护士站即可现场为患者完成医保联网报销与自费部分的结算，结算明细、医保报销金额、个人支付金额等信息均可清晰展示并在患者手机端展示。李女士女儿确认无误后，通过手机即可完成最终结账。

　　“以前办住院出院得全家总动员，现在一个人就能搞定。”李女士的案例不是科室个案，从近期数据看，新生儿科、运动医学与关节镜科等科室手机入院、床旁结算率已达95%以上，形成“门诊-住院-出院”全链条数字化服务模式。

　　双功能服务的全面落地，不仅标志着吉大二院从“信息化”向“智慧化”的模式发展，更折射出新时代医疗服务体系以民生为导向的深层变革。吉大二院这种全流程智慧医疗服务链的构建，将“数据多跑路、患者少跑腿”的理念转化为具象化的就医体验，每一个环节都渗透着“以患者为中心”的医学人文关怀，让技术创新始终与人文温度同频共振，推动患者满意度从“便捷体验”向“情感认同”升级，实现医疗服务从“功能满足”到“价值引领”的质变，为新时代公立医院高质量发展贡献力量。（吉林大学第二医院）

　　扫描或点击关注中金在线日,中国医院信息网络大会(CHIMA 2025)成功开幕。本次大会以聚焦前沿技术、深化应用融合、提升医疗服务为主题,汇聚了中科院院士、主管部门领导、医院管理者、信息技术专家等人士,针对数智化浪潮下医疗转型、AI赋能医院变革等话题展开了深入探讨。万达信息股份有限公司(以下简称“万达信息”,股票代码:300168)党委书记、副董事长兼总裁钱维章,高级副总裁李光亚、姜锋、郑卫东、何红受邀出席开幕式。大会同期举办了医疗信息技术和产品展览会。

　　此次大会万达信息携多项前沿应用成果集中亮相。中国医院协会常务副会长毛群安,中国医院协会副秘书长、信息专业委员会主任委员王才有莅临万达信息展台参观指导。在万达信息“智领医疗 共创未来”发布活动上,王才有进行总结致辞,他指出,人工智能、大模型应用的出现与实践,为医疗行业带来了全新的发展机遇,希望万达信息不断融合人工智能技术与医联体组织模式,整合碎片化医疗业务及场景,进一步为用户提供连续化、全方位的医疗服务。

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　　中国医院协会副秘书长、信息专业委员会主任委员王才有为万达信息发布活动致辞总结

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　　推进中国城乡共同富裕,需要进一步打造整合型医疗卫生服务体系,提供全方位全周期健康服务。万达信息旗下全资子公司宁波金唐软件有限公司全线应用赋能卫健、市级医院、区县级医院、基层机构和居民,全力打通机构之间数据互通堵点,疏通区域内部资源共享卡点,创新医防协同及融合机制,持续推进县域医共体和城市医疗集团高质量发展。

　　以数智能力底座为支撑,打造“信息、业务、服务、管理”四位一体的协同体系,规范集约建设医共体所有成员单位业务系统及协同应用,全面推动县域健康生态的融合、开放、共生,支撑新时期下的县域管理新体制、服务新模式和运行新机制。该方案成功在全国90余个区县落地,打造了“鄞州模式”“德清模式”“义乌模式”等卫生健康数字化标杆案例。

　　通过“联科、联院、联病、联健康、联群众”五联协同机制,深入探索多种形式,全面驱动发展模式创新、集团型同质化管理推进等建设。宁波李惠利医院“2+6+2”管理模式、宁波第二医院“2+18+7”集团化管理模式,持续推进多院区协同一体化建设,构建出了多院区智慧一体、多成员协同一体的医联新范例。

　　多机构集约化解决方案系统性助力各类各级医疗机构的云化、集约化、一体化、智能化统筹建设,推进公立医院实现“同频共质”战略升级。现已打造了包括北京市西城区区属医院一体化信息系统、海南省33家医院一体化云平台项目、新疆生产建设兵团15家师级医院一体化云平台项目、全面统筹22家公立医疗机构建设的“永康模式”等多个全国示范性案例。

　　基于微服务云架构,创新构建“条块纵向贯通、医防横向联动”的双融机制,形成标准化、易拓展的基层信息化新体系,广泛落地于浙江、江苏、广东、新疆等地。代表性成果包括覆盖千万居民的浙江省一体化电子健康档案、新疆生产建设兵团构建全国覆盖地域最广的省域基层云平台、入围工信部2024年“信息技术应用创新解决方案”的“海曙模式”。

　　以数据要素为核心理念、以AI大模型为技术亮点,万达信息积极开发大模型类、数学模型类两大类数据产品,形成面向医疗健康领域的全栈式大模型智能化解决方案,并接入DeepSeek提供模型全栈能力、医疗专业知识理解推理能力及根据用户定制数据产品研发能力。

　　随着人工智能、大数据、5G等技术的快速发展,以及国家“健康中国2030”战略的深入推进,智慧医院建设已成为我国医疗体系数字化转型的核心方向。万达信息在多院区信息化建设、智慧服务与便民惠民、智慧医疗与电子病历、医学人工智能、HIS创新发展、医院规划与信息治理综合解决方案等方向沉淀了丰富的行业经验,打造了多个成熟的产品。全资子公司上海复高计算机科技有限公司携全矩阵解决方案亮相。通过重构诊疗范式、重塑服务生态、锻造管理中枢,为医疗行业数字化转型提供全景方案。

　　以新一代EMR系统构建的医疗信息中枢(CIS)为核心,集成超1200条标准化临床路径模板库与智能医嘱系统有效提升诊疗效率。融合大小模型协同AI中枢,广泛覆盖影像诊断、危急值识别等18个场景,形成覆盖算法开发、智能体训练的全周期平台。

　　移动医护系统采用信创高并发架构,支持每秒万级交互请求,通过智能终端实时调取患者360°健康档案,床旁护理效率显著提升。智能语音病历系统融合NLP技术,实现病历录入准确率提升,医嘱执行差错率降低,推动医疗服务进入智能交互时代。多模态数据平台打通跨机构诊疗壁垒,集成22项智能服务模块。

　　数据治理驱动管理革新。由万达信息打造的一体化医务管理平台,贯通HIS、CIS等系统,以18项医疗核心制度为核心构建资源配置、质量监控中枢。病历质控系统创新形式+内涵双维校验机制,AI自动识别38类病历缺陷,质控效率提升3倍。结合DRG/DIP医保控费模块,实现全流程智慧监管。

　　党的二十届三中全会明确提出“促进医疗、医保、医药协同发展和治理”,标志着我国医保支付方式改革进入新阶段。DRG(疾病诊断相关分组)和DIP(病种分值付费)作为医保战略性支付工具,正推动公立医院从规模扩张向内涵式发展转型。面对DRG/DIP支付制度改革,万达信息推出HLM医院精益化管理(数智)解决方案,全面覆盖数据质控、费用结算、绩效管理、基金监管等关键环节,为医院智慧运营管理提供精细化、智能化运营支持。

　　解决方案覆盖DRG/DIP全流程管理,提供从数据质控、分组预测到费用结算的全链条服务,围绕国家公立医院绩效考核要求,构建全院、科室、诊疗组三级绩效分析体系,助力运营效益与医疗质量双提升。借助智能化监控手段,医保基金使用透明度和管理效率大幅提高,确保基金安全合规运行。同时,通过对经济运营数据的多维度分析,为医院提供精细化运营决策支持,助力经济效益稳步提升。

　　通过多分组器融合设计+大数据平台支撑+全场景应用覆盖,解决方案已在华东、华北、西南、西北等多个区域实现规模化应用,服务网络覆盖全国20余个省市自治区,实现全场景数据融合,打破信息孤岛,为各级医疗机构提供智能化、精细化的运营管理支持,助力健康中国战略落地。

　　本届大会期间,万达信息在公司展台举行“智领医疗·共创未来”发布活动,隆重发布三项重磅产品,成为了本届大会的一大亮点,引发广泛关注与热议。

　　解决方案:以绩效管理系统为抓手,融合DRG/DIP运营、数据质控、数据治理、成本分析、经济运营、基金监管等多项功能,致力于重塑中国医院高质量发展的5°精益品质和4T管理新标准,打通数据、资源与激励的闭环,于支付方式变革的新征程中助力医院实现高质量发展。

　　深度融合人工智能与微服务架构,构建覆盖患者全流程的智能医疗平台,实现医护、管理、患者三方联动的智慧服务体系。

　　紧密型医联体的协同智联新解法:依托城市医联体,构建组合各类医联协同应用场景,突破时空限制,开展“共享医生式”的诊疗服务,提供疾病预防监控、诊断、治疗、康复、护理、健康的一体化、连续性、主动式的医疗卫生健康服务。

　　2025年正值万达信息成立30周年。站在新的发展节点,万达信息将持续聚焦国家智慧医疗战略方向,强化在人工智能、医疗大模型等前沿领域的技术创新,推动产品服务深入医院管理、区域协同、数智转型各大场景。公司将携手广大合作伙伴与客户,共建数字健康生态圈,持续为全民健康福祉贡献科技力量,推动“健康中国”建设行稳致远。

　　3月，解困式报道中国案例库团队案例研读11个小组分别围绕“未成年人侵害和性教育”、“零工群体的社会保障和就业”、“农村妇女权益”、“自然生态保护”、“老年人尊严”、“女性性别观念”、“AI与教育公平”、“女性与职业”、“教师心理健康”等议题，共研读文章58篇，已全部入库上线篇金牌案例。

　　在当今社会，零工群体的规模不断扩大，其就业与社会保障问题日益凸显，成为亟待关注的社会议题。从传统零工市场的信息不对称、劳动权益保障缺失，到数字化平台的兴起与应用，零工群体的生存现状与发展前景始终牵动着社会的神经。

　　3月，解困案例研读B组聚焦“零工群体的社会保障和就业”领域，共计入库案例5篇，其中金牌案例2篇，分别来自财新周刊、北青深一度。研读成员为伍三三、吴慧涵、覃缨淇、瞿王烨、黑佳慧。

　　以下研读精选出的2篇金牌案例，涵盖了零工群体在社会保障、就业模式、政策应对等多个层面的现实问题。稿件不仅从个体故事出发，展现了零工群体的真实生活与挑战，还通过政策分析、平台实践等多维度视角，探讨了系统性的解决方案，有助于我们将零工群体的问题置于历史与现实的交织中进行深入思考，进而更好地探索解困路径。

　　文章通过详实的数据分析和实地访谈，揭示了建筑工人老龄化加剧、青年从业者减少、劳动保障缺失等核心问题。报道从包工制的历史溯源（1984年国企劳务外包改革）出发，结合农民工的亲身经历，探讨了制度性权益缺失与代际价值观变迁对建筑行业吸引力衰退的影响。同时，文章还对2030年预计1512万人的劳动力缺口进行了前瞻性分析，并系统评估了自有工人制度、装配式建筑、建筑机器人等三类解困路径的可行性与局限性，为建筑行业的可持续发展提供了多维度的思考。

　　入库，且为金牌案例。该报道具有明确的问题导向，聚焦于建筑行业劳动力短缺这一关键议题，并从历史、现状、未来三个维度进行了全面剖析。

　　报道跳出单一批判视角，系统评估三类解困路径：自有工人制度通过劳动合同与社保重塑职业保障，但企业用工成本激增30%-50%与项目周期波动制约其规模化；装配式建筑以“工厂预制+现场拼装”减少60%用工，却因技术缺陷（如上海灌浆套筒质量整治案例）与成本增加5%-15%陷入推广困境；建筑机器人虽实现施工标准化（碧桂园30余款机器人应用），但复杂场景适应性差、研发投入高及传统利益链抵触（如材料损耗灰色空间受冲击）形成市场阻力。

　　这些方案的成本-效益分析，凸显粗放发展模式与产业升级需求的结构性冲突——包工制的“弹性用工”优势仍被中小企业依赖，而技术替代需跨越政策引导、资本投入与行业惯性的三重门槛。

　　然而，尽管报道在问题呈现和解决方案的探索上表现出色，但其关注点主要集中在建筑行业劳动力短缺的解困之道，不完全符合小组在2025年3月选定的【零工群体的社会保障及就业问题】方向，本小组成员一致认为，该报道更适合成为“建筑行业”解困式报道的金牌案例。

　　报道以浙江嘉善等地的“零工实验”为切入点，详细记录了当地政府、企业和科技平台如何通过多方协作，为零工人员提供更稳定的工作机会和劳动保障。

　　报道通过张月明和周荷清等零工人员的线亿灵活就业人员的生存现状，同时详细介绍了“嘉善零工”小程序和“星工驿站”等创新解决方案。通过案例剖析，展示了数字平台如何通过技术创新和社会资源整合，为零工群体提供更高效、更可靠的就业机会，同时也指出了当前平台经济在零工市场中的局限性和未来需要进一步探索的方向。

　　入库，且为金牌案例。该报道具有明确的问题导向和较强的现实意义，聚焦于中国2亿灵活就业人员面临的就业困境与社会保障问题，揭示了传统零工市场的诸多弊端。文章通过具体案例和数据，详细介绍了“嘉善零工”小程序等创新实践及其成效，充分展示了数字技术在改善零工就业环境中的积极作用。

　　然而，尽管报道在问题呈现和解决方案的探索上表现出色，但其对解决方案的长期可持续性、推广可能性以及潜在风险的探讨不足。例如，报道未充分分析平台经济在零工市场中的局限性，如可靠岗位供给的稳定性、老年零工群体对数字平台的适应性等问题。此外，该报道在方法论上注重证据多元，但对政策支持的必要性和其他潜在解决方案的讨论较为有限，未能提供更全面的视角。

　　在全球生态危机与社会转型交织的背景下，本专题以 生态共生 为核心理念，构建城乡系统可持续重构的创新框架。

　　气候治理与能源革命作为基础支撑，通过可再生能源技术突破与分布式能源网络建设，推动城乡能源结构绿色转型，同时平衡社会公平与生态正义。城市生命系统以 人宠共居 为切入点，探索高密度空间中生物多样性保护与居民生活品质提升的协同机制，提出弹性治理框架下的生态韧性人居模式。乡村振兴 2.0 则通过生态资产货币化与社区参与式保护，创新生态旅游合作社、农业碳汇交易等机制，并借助数字技术实现生态资源精细化管理。

　　三大板块通过能源转型打通城乡资源循环，以城市生态治理经验反哺乡村振兴，最终形成 气候治理为基底、城乡协同为路径、生态共生为目标 的可持续发展范式，为破解生态危机与社会转型难题提供系统性解决方案。

　　3月，案例研读F组聚焦“自然生态保护”领域，共计入库案例3篇，其中金牌案例2篇，分别来自北青深一度、澎湃人物。研读成员为贾子杭、姜彦君、郭宇辰、李丙南、韦兆庆。

　　本文聚焦多地的野猪致害难题，以宁夏西吉林草局的治理过程为主，从刚开始广发英雄帖的实际捕杀情况不佳到多方合力解决，从刚开始简单的数据罗列到追问到底需要捕杀多少只。记者采访了相关种植户，当地村民，动物保护处的工作人员等，向我们全面展示了人与动物如何和谐共生这一现实难题，并在报道难题的同时，抽丝剥茧，完整呈现了探索解决方式的过程，包括科学调控、科技防治等。

　　野猪致害问题很复杂，是一个生态与社会交织的难题，捕猎不是唯一的解法，也不是最终解法。

　　入库，且为金牌案例。该篇报道以 野猪致害与种群调控 为切入点，通过宁夏西吉、江苏南京等典型案例的深度剖析，揭示了生态治理中的系统性矛盾与个体困境。其金牌案例价值体现在：

　　一是选题兼具现实紧迫性与生态前瞻性，将传统狩猎活动与现代生态治理有机结合；

　　二是采用多维度叙事结构，既展现地方实践的困境（如地形限制、），又引入科学监测、保险机制等创新解决方案；

　　三是跳出对立思维，通过生态链断裂、种群波动等专业视角重构治理逻辑，提出动态平衡的可持续发展路径；

　　四是案例选取具有典型性与对比性，通过不同地区的差异化实践形成政策建议闭环；

　　五是语言兼具专业性与可读性，既包含精确的数据支撑，又通过生动的场景描写增强传播效果，为生态治理类报道树立了兼具社会价值与传播价值的典范。

　　这篇文章报道了自2015年起，中国农业大学李小云教授团队在云南西双版纳勐腊县河边村长达十年的扶贫发展探索历程。团队助力河边村建设“瑶族妈妈客房”，发展复合型产业，推动村民生计多元化，户均年收入大幅增长。同时，成立“雨林瑶家合作社”，培养乡村CEO管理运营。在此过程中，村民观念、村庄发展面临诸多挑战，如个体与群体利益冲突、婚姻难题等。但村民也逐渐意识到复合型产业的重要性，积极探索新的生态旅游项目。

　　入库，且为金牌案例。该报道以河边村十年转型为样本，系统解构了“内外结合”乡村振兴路径：通过干栏式木房改造、培养乡村CEO等举措实现户均收入翻七倍，以周志学转型等案例验证主体性培育成效，同时不回避集体协作弱化、性别失衡等深层矛盾，既用数据实证解困方案有效性，又以合作社分成调整等冲突揭示发展阶段性。

　　其入库价值在于突破单一叙事框架，通过“瑶族妈妈客房”“电网助学金”等接口设计，构建了外部资源激活内生动力、传统基因对接现代经济的可持续模型，呈现解困式报道“方案导向+证据支撑”的双重特质，为同类乡村提供可复制的矛盾纾解样本。

　　国家统计局数据显示，2024年60岁及以上人口3.1亿人，占全国人口的22.0%，其中65岁及以上人口2.2亿人，占全国人口的15.6%。预计到2035年左右，我国60岁及以上的老年人口将突破4亿，占比超过30%，进入重度老龄化社会。

　　一串串数字都在传递着老龄化社会风险的严峻，而在现实语境中，话语权似乎总是掌握在规则制定者、子女和照护服务者身上，老年人作为旋涡中心的主体，却存在失语、被他者化的情况。

　　当将老人视为“有尊严的个体”而非“需要管理的问题”，照护就从简单的生活照料升维为对生命主体性的守护——允许老人自主决定用餐时间、为跌倒高风险老人设计适老化环境、让农村老人在助浴中重获身体洁净与尊严……这些都要求社会从“解决问题”转向“保障权利”。

　　3月，案例研读G组聚焦“老年人尊严”领域，共计入库案例3篇，其中金牌案例2篇，分别来自北青深一度、谷雨实验室。研读成员为张佳蕾、叶佳鑫、肖林蕊、薛静迪、贾婧枭。

　　以下研读精选出的2篇金牌案例，关注到老年人吃饭、洗澡、居住、安全这些基线需求能否得到体面回应，这考验的不仅是养老产业的规模增长，更是社会能否构建起有温度的支持网络，因为每个生命的尊严，都藏在那些看似微小却至关重要的“小事” 里。

　　该报道以老年个体饮食困境为切入点，揭示老年人饮食难题——生理衰退是主因，且消化弱、神经衰退，叠加腰突、牙缺等，买菜做饭成挑战，老人常被动节食。

　　现实中，社区食堂等助餐服务虽缓解部分问题，但存在服务有限、人力成本高、难满足个性化需求等困境，如北京食堂仅能基础配餐，惠州爱心餐厅依赖捐赠。深层成因包括生理衰老不可逆、家庭照护不足、社会助餐覆盖弱、老年食品品类单一。报道深入地关注到了老年人如何有尊严有保障地吃饭。

　　文章通过多种实践方式的比较分析找寻解困方法的意识，先提出并分析多种小范围助餐形式，后关注更大的社会性问题，逐步展开借鉴日本经验、推动营养立法、加强政府监管等多个解决思路。

　　入库，且为金牌案例。文章以“吃饭”为切口，串联起生理衰老、疾病影响、社会支持等多维议题，数据与案例结合增强说服力。大多数老人习惯了将就着吃、随便吃点，但本文主题上升到尊严层面，关注他们吃得上、吃得好、吃得营养。

　　文章关注“社区食堂”这一解法，通过翔实、全面的采访、实地探访和数据分析，呈现其目前的施行现状，也并未回避其所面临的经济来源、运营模式、人手资源等困境。本文更加珍贵的点在于并未止步于“吃”，而是提出要“吃得营养”，基于此前的问题和解法又更进一步，不断深化和全面，让老年人生活变得更好，这正是解困的价值所在。

　　这篇报道试图回答一个艰巨的问题：面对失去记忆和自我控制能力的阿尔茨海默病患者，如何给到他们尊重和自由，保证患者的独立性和自主性？

　　文章以上海金福居敬老院为个例，通过众多细节和案例，详细介绍了这家专门照护阿尔茨海默患者的养老院，为了维护患者的精神空间在各方面所做出的努力：环境设计和规划、护工态度和行为培训、日常管理方式和沟通方式等。同时，文章并没有回避这家养老院所遇到的困难和障碍，例如对失控老人的约束难题、护工们受到的伤害、机构营利困难等，并提供了一些发达国家养老案例。

　　入库，且为金牌案例。本文展示的这间敬老院最大的特殊之处就是尊重，结合专业心理学和护理学知识探索新的养老模式，传递了将老年患者看成完整的人的护理理念，通过饮食、排泄、社交、环境设计等细节，展现“尊重个体”的照护方案，最后升华到社会意义——应对老龄化社会的普遍性挑战。

　　同时本文也关注到护工的角度，展现护工专业化的培养体系，总体来说是一个非常完整的解困模式。文章中穿插人物特写和具体案例，使抽象的照护理念落地为可感知的日常，报道的感染力与说服力很强。但文章呈现了一个“乌托邦”式的模式，一定程度削弱了解困的复杂性。不过，虽然目前对其进行完全的复制和推广还不太现实，文章介绍的思想观念和护理态度，对于中国养护行业有着深远的参考价值。

　　在社会的期待与职业的压力之间，教师群体正悄然面临心理健康的隐忧。从“燃烧自己照亮别人”的奉献叙事，到“焦虑、抑郁、职业倦怠”的现实困境，教师的心理状态已成为教育生态中不容忽视的一环。超负荷的工作量、家校矛盾的挤压、职业发展的瓶颈，让许多教师在“育人”与“自救”之间艰难平衡。

　　近年来，教师心理问题屡见报道，但解困之路仍待探索，如何为教师卸下“神圣化”标签下的重负？如何构建更具支持性的职业环境？是许多教育者和媒体人正在思考的问题。

　　3月，案例研读K组聚焦“教师心理健康”领域，共计入库案例6篇，其中金牌案例3篇。研读期间，案例研读K组成员们发现诸多媒体将目光投向了一线教师，呈现他们的真实声音，探寻可能的破局之道。研读成员为姚玲利、张皓雪、王百臻、马靖雯、曾子怡。

　　这篇文章聚焦心理老师的“尴尬”展开，从多数心理老师身兼多职，没有专业的教科书，到当下师生、家校体系与心理老师定位有矛盾之处，作者用不同的案例，生动且详细地呈现“尴尬”现象。同时，文章引用深圳红岭中学的做法，以较为典型的样本为心理老师不尴尬提供借鉴思路。特别是最后关于“需要什么样的心理老师”的讨论，让文章从现象不断延伸至背后的教育意义，让人受到启发，具有解困意义。

　　入库，且为金牌案例。这篇深度报道以“中小学心理老师的现实困境”为核心议题，通过多维度案例与系统性分析，揭示了心理健康教育在现行教育体系中的尴尬处境。文章既聚焦于心理老师自身的职业困境，也深入探讨了其与学生心理问题之间的复杂关联，成功将个体困境与结构性矛盾相结合，为读者提供了全面而具象的认知框架，为基础教育阶段的校内师生处境提供了一份扎实的书写范本。

　　文章采访扎实，解困路径清晰，最后的落点在于讨论心理老师和心理咨询师的区别，将报道引到新的高度，也是对解困之后难以解决的困境的呈现。

　　这篇报道深度解构了中小学教师心理困境的系统性根源，揭示了非教学负担过载背后的痼疾与行政压力传导机制。通过实证调研，报道指出教育评估过度依赖量化指标、多部门任务转嫁及编制配置失衡等问题，导致教师核心教学价值被挤压。解困价值在于，报道不仅剖析了“班主任荒”、台账留痕等具体困境，还提供了可借鉴的地方实践——如江西、四川等地通过教育品牌化、财政倾斜及局长专业化等改革，有效为教师减负，重塑教育生态。

　　其核心启示在于推动评估体系去形式化、强化部门协调及优化编制政策，为政策制定者提供了系统性疏解思路。改进空间在于对基层教师心理支持机制探讨较少，未来可补充更多疏导策略及资源配套方案，以增强解困路径的完整性。

　　入库，且为金牌案例。该报道从东北师范大学中国农村教育发展研究院教授刘善槐的调研分享切入，从教师编制政策、财政分配、城乡二元结构等制度层面，生动详实地揭示了农村中小学教师负担沉重的现实处境及其深层原因，并犀利指出“”是关键症结。

　　自述体的书写详实且充满具体细节，为“困境何以形成”提供了一份扎实的思考样本。此外，文章同样费了些许笔墨，指出了“”并非铁板一块，并点名了江西、四川等地的解困尝试。此处虽篇幅不多，但对解决问题有所启发，使写作既有理论深度又具现实温度。

　　这篇报道聚焦中小学教师心理困境的深层症结，以实证数据与鲜活案例揭示非教学任务超载对教师心理健康的系统性压迫。文章通过俞国良团队的研究，指出17.8%的教师心理健康问题检出率，远高于其他职业群体，直指郑州、温州教师自杀等悲剧背后的行政压力与痼疾。

　　解困价值在于，报道不仅剖析了“增量负担”（如扶贫包销、12345投诉处理）对教师核心教学价值的侵蚀，更通过国际经验（德国法律保障教师权益、社区介入心理疏导）与国内改革样本（浙江某区域教育局长过滤行政压力，河北一小学引入副班主任机制），为系统性疏解困境提供了实践路径。

　　其核心启示在于推动教育评估去形式化、强化部门权责边界、优化教师支持网络，尤其强调“人的能动性”——如教育局长专业化、校长主动拦截冗余任务等关键变量。改进空间在于对县域教师心理援助体系（如常态化心理咨询、家校协同机制）的落地策略探讨不足，未来可补充资源配套方案，使解困路径更趋完整。

　　入库，且为金牌案例。该报道采访扎实，逻辑清晰，揭示了中小学教师负担沉重的结构性原因。通过北京师范大学宋萑、中南大学雷望红等专家学者的自述，系统梳理了教师面临的“三类增量工作”，详细呈现了学者对教师心理压力的观察与思考，并尖锐指出此前减负政策落地效果不佳的困境，具有强烈的现实警醒意义。

　　在聚焦普遍问题的基础上，报道还特别关注县乡教师比城市教师更严峻的情绪压力，并引入国际比较和国内局部创新实践，为解困提供了多元思路。

　　人工智能加速融入教育系统，教学方式、教育资源供给等要素都在发生变革。有观点认为由于贫困地区学生难以接触AI，这将制造新的不公平，使优质教育资源持续向优势群体倾斜。

　　面对这一议题，社会各界正在积极探索：北大师生开展高考志愿填报教育实验、AI设备走进青川县......在这场教育公平的智能革命中，我们该如何平衡技术创新与社会公正？技术赋能教育究竟在弥合还是扩大鸿沟？这需要持续追踪报道以寻找最优解。

　　3月，案例研读I组聚焦“AI与教育公平”领域，共计入库案例2篇，其中金牌案例1篇，来自南方周末。研读成员为李佳钰、刘千溪、黄晓纯、胡远茜。

　　北大师生在高考改革与脱贫攻坚的时代浪潮中，发起了一项名为“我们都有光明的未来的教育实验，助力宁夏山区学子填报高考志愿，试图以知识赋能打破教育资源壁垒。项目通过问卷、小册子、讲座和一对一咨询等方式，向农村学生提供志愿填报指导。该项目虽取得一定成效却难敌现实阻力，最终在多重挑战下于2020年落幕。

　　南周记者花三年时间搜集材料，讲诉了陈洪涛、朱泽安、马丽娜等收到助力的学生此后的人生轨迹，也描写了丁延庆、丁延庆、杨晋等多名项目参与者的行动，成功刻画在现实和理想中挣扎的教育公平实践者群像。

　　入库，且为金牌案例。这篇报道生动记录了一场弥合教育鸿沟的珍贵实验。报道特别可贵的是没有停留在理想化的叙事，而是真实呈现了项目推进中的各种现实阻力：家长的不信任、学校的顾虑、政策的变动，读者也在失望与被激励的情绪中跌宕。文章还提及了当AI技术遇上传统认知时的水土不服，对当下AI助力乡村教育也有启发意义。

　　本文呈现了多位行动者的共同努力，而不是孤胆英雄的叙事，同时展开了项目行动的细节，并客观追踪了收到项目影响的孩子们的后续发展，完善了解困的链条。报道通过陈洪涛等学子的后续发展，让我们看到轻推确实能改变人生轨迹，而项目最终的落幕，又引发我们对教育公益可持续和结构性问题的思考。但文章还是带给了我们更进一步的启示——影响政府，帮助资源实现更有效的配置，并给了我们一个窗口，让我们看到这便是现实，而这场教育实验也是真正扎根现实的解困行动，哪怕河流水势依然，终究恢复平静，也要激荡起一些涟漪。这样的涟漪让我们更看清这片河，也注定会引发更多的涟漪。

　　不过文中某些表述存在精英视角与城乡对立的潜在倾向，例如开篇过于强调学生们的困窘处境，并将解困行动者称为学霸们，但整体上这是一份关于教育公平实践的诚实记录，既展现了理想的光辉，也不回避现实的骨感。这种平衡的叙事，正是当下讨论教育问题时最需要的态度。

　　农村女性权益保障仍面临着隐秘而复杂的现实困境，土地确权遭遇根深蒂固的宗族观念，她们的名字在承包合同与宅基地证书上悄然隐去、经期用草纸止血仍在乡村角落有发生。随着农村人口增长，既有的土地资源变得紧张。

　　联合国开发计划署2023年底公布的报告显示，每五位农村外嫁女中就有一人在离婚或丧偶后，无法保障土地权益。更有甚者，外嫁女会陷入娘家和婆家“两头空”的困境。

　　3月，案例研读C、D、E组共同聚焦“农村妇女权益”领域，共计入库案例13篇，其中金牌案例6篇，分别来自南方周末、谷雨实验室、中国新闻周刊、澎湃新闻、三联生活周刊。研读成员分别为缪舒玲、孙淼、姚欣言、笙青、潘星儒；陈悦琳、吴婉茜、刘俐杉、甘煜敏、范馨雅；许跃、卢俊成、廖庭萱、黄子睿、欧思麟。

　　这是一篇关于外嫁女土地权益的专题报道。探讨了中国农村妇女在土地权益保护方面遇到的“两头空”问题，即外嫁女在娘家和婆家均未获得集体经济组织成员身份，导致两边权益都难以得到保障。该报道分析了农村集体经济组织成员身份认定的法律困境，以及立法过程中对成员身份认定的争议和尝试。还介绍了地方实践中的成功案例和国家层面立法的进展，以及对草案中成员身份认定规则的讨论和建议，为基层立法提供思路，探索出基于保障权利又适合各村具体情况的解困路径。

　　入库，且为金牌案例。这篇报道具有较强的问题意识。从立法、司法、行政等多个角度分析了问题的成因和可能的解决方案（立法的难点、司法的处理意见、地方政府的实践等），逻辑清晰地分析了立法的困境，主要是法律对农村集体经济组织的规定上存在漏洞、成员身份认定的责任主体未明晰、各村差异导致国家层面立法无法设计出放之四海而皆准的规则。介绍了专家学者的多元看法及地方实践的成功案例，在最后提出了政策建议，如草案中对成员资格的规定以及对底线划定的讨论，帮助国家及基层立法探索出解困之路，对解困之路的介绍细节非常多。

　　在行动主体方面，报道涉及了“外嫁女”个体、地方法院、人大代表、相关部门等的行动，行动中专家、学者也通过以往案例以及现实状况进行难点评估与解法评估。最后，提出了对于边界划定的解决方向，也有最终的结果：“2023年8月14日，农业农村部公布了一则对全国政协委员提案的答复，就外嫁女“两头空”问题作出回应：要平等保护农村妇女的土地承包权益，应当明确其集体经济组织成员身份。”

　　文章讲述了广东惠来县览表村一群中年及老年潮汕女性通过新女子夜校实现自我觉醒的故事。这些女性大多出生于上世纪六七十年代，长期承担繁重家务和体力劳动，因早年辍学导致普遍不识字。2017 年，在公益人士吴利珠的推动下，由初中及小学学历女性组成的教师团队创办了免费夜校，帮助她们从学习写名字开始逐步掌握基础文化。

　　文中以林赛竹、吴泉秀等学员为例，展现了识字对她们生活的改变：她们获得了基本的阅读能力，有人摆脱丈夫控制成功创业，有人通过学习考取驾照，尽管面临家庭压力和社会偏见，夜校成为她们突破传统性别角色的精神阵地。教师团队在缺乏专业教育背景的情况下，通过持续备课和创新教学（如结合潮汕本地童谣），与学员建立了特殊的情感联结。

　　文章通过细腻的叙事，揭示了教育对底层女性的救赎意义，以及在传统观念束缚下女性互助成长的力量。

　　入库，且为金牌案例。该报道聚焦广东惠来览表村女子夜校，深入呈现农村中年及老年女性突破教育困境的历程和方法。因时代与传统性别角色限制，该村女性长期面临教育缺失问题。报道细致刻画解困实践，既有教学创新的探索，也有应对传统家庭观念阻碍的坚持，更展现学员识字后创业、考证等生活蜕变。

　　其中，突出公益力量、教师团队、学员群体多方参与的协作模式，摒弃 “孤胆英雄” 叙事，真实呈现教育对女性生命价值的重塑，以及解困实践中群体互助的力量。在教育公平、女性成长议题上有着突出表现，不仅以扎实案例展现教育重塑个体命运的力量，更通过深度叙事揭示解困实践背后的社会结构性矛盾与创新解决方案，具有现实意义和借鉴价值。

　　本篇报道聚焦于农村女性的土地权益问题，介绍了农村妇女涉土地合法权益行政检察典型案例，及维权过程，系统呈现了“外嫁女”土地权益问题的成因、法律依据、解决路径及社会意义。其中，围绕法律与村规的“矛盾”展开，讲述法律的缺位到法与村规的冲突再到再回归法律看问题。

　　入库，且为金牌案例。报道聚焦农村“外嫁女”土地权益这一结构性社会问题，揭示了法律与传统村规民约的冲突、性别歧视等普遍性矛盾，问题意识明显。文中通过解释农村妇女土地权益问题数量的增多，是因为近年来我国农村正处在集体产权制度改革、户籍制度改革、第二轮土地承包到期等关键节点；而外嫁女问题在某些地区尤为突出，源于这些地方集体经济组织资源丰富，村集体成员可分配利益较大等，细致地展现了不同地区、不同阶段外嫁女问题的突出特点，解答了为什么立法如此困难的问题。并对具体案例，如从法院调解到村规修订、司法判决，都详细呈现了解决方案。解决路径也具有可复制性，为其他地区提供了可参考的实践范本。

　　在解困行动上，报道突出多方协作，包括法院、检察院、妇联、地方政府、村委会等主体的共同参与，展现了社会治理中多元角色的联动，而非单一力量的成功。文末也提到，“在草案起草阶段，多数受访者都认为，最高检此次发布六个典型案例，在某种程度上说填补了空白。上述河南省某县法官就表示，这些案例对省高院和地方法院有指导意义，未来有望统一裁判标准。”这也证明案例的借鉴意义与可能激发的更多的行动。

　　值得一提的是，整篇文章详述的包括上诉、维权的行动过程，也通过不同学科背景的学者等专业视角去分析原因提供建设性思路，对法条的解释清楚，涉及到法案的提出、法条修改等等专业性问题也能通过案例去梳理，并且引用了大量数据和研究进行阐述，整体逻辑很清晰。

　　文章主要聚焦周宇为争取自己的120100元而去维权的事件，同时在文章中也加入了其他女性蒋晓婕为女儿维权的事件。“外嫁女”无法参与土地征用款的分配，这本是不公平的事，稿件中展现了周宇她们维权的困难，同时不仅是败诉，村规和村中其他的人也在似有似无地阻碍着她们的维权之路。

　　在维权的过程中，周宇通过公民意识的觉醒带动了女性意识的觉醒，学会用法律来维护自己的权利，这让她成为一名公民，真正的女性，甚至是一个真正的人。

　　入库，且为金牌案例。文章中主要聚焦周宇的维权之路，但不仅仅是周宇，也展现了蒋晓婕和何永辉的案例等其他案例佐证。虽然只是个体故事，但本文的细节非常多，如具体到周宇如何在法庭上对峙。另外，文章中有大量法律条规的呈现，也展现了千千律所以及林丽霞律师的视角和想法，呈现了不同多方视角。但不足的是，没有充分探讨和提出解决农村女性土地权益问题的可行方案，如没有详细讨论政策改革、法律制定等方面的具体措施与思路，未能给出更深层次的解法。

　　但最让人惊喜的一点是，文章中对于周宇公民意识和女性意识的呈现。相较于其他篇文章主要从司法、基层政府角度视角展现相关做法，本文还记叙了依靠自我力量实现改变的村庄。尽管当下维权之路漫漫，但本文也借采访对象的话，提到外嫁女随着维权，性别意识和公民意识开始觉醒，这无疑也是一种解困，小组成员认为意识层面的解困也尤为重要，能弥补其他解法的不足，因此推荐为金牌案例。

　　报道聚焦中国农村出嫁女土地权益困境，呈现她们在失去宅基地与承包地后，通过法律维权、政策推动及群体互助争取平等权利的历程。文中以湖北洪湖杨丽华案、河南周山村村规民约修订等典型案例为线索，揭示出嫁女因传统性别观念与村规民约歧视，遭遇 两头空 的生存困境。法律工作者与研究者李慧英、徐维华、林丽霞等持续二十年介入，通过代理诉讼、推动地方立法、修订村规民约等方式，帮助出嫁女突破制度壁垒。

　　报道特别强调，这场维权不仅关乎个体权益，更推动了《农村集体经济组织法》的立法完善，展现了基层女性与法律工作者共同推动社会变革的力量。

　　入库，且为金牌案例。该报道深刻揭示农村出嫁女因性别歧视遭遇的土地权益剥夺问题，完整呈现法律工作者、研究者与基层女性协同解困的实践路径。报道以湖北洪湖杨丽华案为切入点，既展现出嫁女 房无一间、地无一垄 的生存困境，又详细记录维权者通过诉讼代理、政策倡导、村规民约修订等方式，推动地方立法突破（如邢台中院审理意见），最终促成《农村集体经济组织法》纳入性别平等条款的全过程。

　　其价值在于：问题定位精准，直指传统性别观念与村规民约对女性成员权的系统性排斥；解困路径清晰，展现从个案维权到制度变革的渐进式突破；群体协作示范，突出法律工作者、研究者与出嫁女群体的协同行动，形成可复制的解困模式。

　　报道通过扎实的田野调查与深度叙事，既呈现维权过程的复杂性与挫折，又彰显制度变革的可能性，对解困式报道的议题挖掘与实践指导均具标杆意义，特此推荐为金牌案例。

　　本文以女硕士寻亲案为切入点，深入探讨了农村重度精神障碍患者，尤其是农村精障女性的困境。文章通过四叶草慈善基金会秘书长程一文的视角，展现了农村精障患者面临的医疗资源匮乏、社会认知不足、家庭经济困难等困境。文中详细描述了“帮Ta飞越疯人院”公益项目救助工作的开展与困境、救助策略与外部积极变化、救助模式探索与未来规划，具有鲜明的解困意识和思路，并且有了一些具体的实践。

　　入库，且为金牌案例。文章不仅展现了“帮Ta飞越疯人院”公益项目的艰难实践与成效，还揭示了解困过程中的人性复杂性与社会支持体系的不足。通过多方协作、社区支持模式的探索以及未来规划的展望，为解决这一社会难题提供了有益的解困思路与实践经验，体现了鲜明的解困意识与人文关怀，具有较强的现实意义与借鉴价值。因此推荐入库并作为金牌案例。

　　在万物复苏的春天，光纤交错的城市和乡村中，联通人的努力与坚持犹如春风化雨。无论是突发暴雨中的光缆保卫战，还是温暖银发族的数字课堂，又或是令戈壁滩焕发生机的信号塔，背后都承载着无数动人的故事和深刻的责任。

　　湖南山区，一场突如其来的暴雨让光缆中断，数万用户的通信遭遇困境。在仅有的72小时内，工程师老张带领团队深入山区，人工背着设备跋涉在泥泞的山道上。他们面对困难毫不退缩，抢修现场的每一滴汗水都浇灌了恢复通畅的希望。抢修过程中，温暖的互动不断发生，许多用户自发倾倒姜汤，为这些坚守岗位的工程师送去关怀。2023年，联通的应急抢修平均响应时间已缩短至27分钟，这不仅是数据的变化，更是团队迅速响应、无私奉献的结果。

　　上海的每个角落，联通人的温暖同样在悄然绽放。社区中的5G课堂为银发族们打开了通向数字世界的大门。从如何用手机挂号，到智能设备的便民使用，这一切不仅解决了实际问题，还让孤独的老年人们感受到温暖与关怀。在营业厅改造的智慧养老体验馆内，老人与科技的亲密接触激发了他们的生活热情，案例中的独居老人成功依靠智能手环挽救了自己的生命，彰显了科技与人情交织的力量。数据显示，全国已有2300个适老化服务网点，为更多老年人提供便利，构建起更美好的数字世界。

　　而在西部的戈壁滩上，信号塔的建设让偏远区域焕发新生。无人区的基站不仅承载着通信，更是生态保护的先锋。95后工程师们在星空下记录下不一样的青春。他们不仅为牧民提供了直播带货的机会，还极大改变了当地的经济面貌，使每一家都有展示的舞台。2023年，西部县域的5G覆盖率已提升至89%，数字化的推动让西部山野不再是信息的孤岛。

　　你的生活中是否也有联通人的温暖故事？欢迎在评论区分享。让我们共同回顾那些从2G到5G的岁月，三代通信人不断的传承与技术的突破让生活更美好。一个个用户留言让我们感受到信号所改变的生活，而未来，当6G遇见乡村振兴，又会怎样书写我们的故事？在这条数字化的道路上，联通人用脚步丈量责任，风雨无阻继续前行。返回搜狐，查看更多

　　前，明制马面裙的褶皱随人体动态自然舒展，金丝盘扣在虚拟光影中幻化成流动的星辰轨迹……在这里，观众可感受殷商、秦汉、隋唐、两宋、元蒙、明清等多个历史朝代的特色服装，并通过拍照生成个性化国风画像，体验历史名人、神话故事、文物拟人等趣味角色。

　　当观众走近AI试衣镜，5G网络可实时将体型、穿搭及场景数据传输至云端平台，结合季节趋势及用户画像，生成多种适配的穿搭方案。试衣镜还具有智能试衣模式，可进行模特试衣、换脸试衣、真人试衣等。

　　面向“银发群体”，中国移动的移动看家陪伴机器人“小佳”专为老人“量身定制”，能记住老人的兴趣爱好，陪伴、生活辅助两不误，还能生成生活vlog；“移动安全管家”正成为居家老人的“贴身助手”，其提供的“防诈骗、防走失”四大防护服务，已在福建累计拦截可疑电线万次。

　　转向另一侧，中国联通具身机器人正在精准抓取和分拣桌上的小零件。通过机器视觉和人工语言交互，具身智能机器人可实现目标的识别，自主规划线路，完成物体的抓取和分拣。该系统还集成动捕套装、VR遥操，端云协同高效采集数据，通过流水线质检标注优化AI训练，适用于工厂搬运等场景。

　　政企数字服务正在迭代焕新。南方电网此次展出了“南网在线”智慧营业厅，该平台自2021年上线发布以来，用户数已突破1亿，线%以上，率先实现了“刷脸办电”“一证办电”客户办电“一次都不跑”，并在广州、深圳多地实现“水电气网联合报装”。

　　中国电子旗下中国长城探索推出的拥抱人工智能的旗舰产品——全国产大模型智能办公一体机，基于飞腾CPU、麒麟操作系统、国产GPU和大模型构建，将大模型的能力与任务规划、数据分析、方案撰写等场景深度结合，实现精准数据分析、高效文档创作、数据不出内网、AI即开即用，为用户提供一站式创作平台和知识管理空间。

　　“仲思”中医门诊智能体、先天性心脏病筛查智能体、手术室辅助智能体、公卫应急智能体……AI技术推动精准医疗，让优质医疗资源普惠大众。

　　中央企业助力四川大学打造的“大川智问”校务服务助手，可应用于校园政策文件问答、新闻通知检索、办事服务指引、常用信息查询等丰富场景；沈阳航空航天大学的老师们借助AI教研教学助手，丰富了优质资源获取手段，提升跨学科知识引用能力和工作效率……人工智能应用+智算服务，正助力教育领域数字转型。

　　适应消费新场景，激活数字新动能，一系列的“数字之变”，正在工业、文旅、消费、教育、医疗、养老、政务等各领域上演。数字中国加快建设，在满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。

　　今年是人工智能的规模应用元年。随着以DeepSeek为代表的新一代开源人工智能技术实现高性能、低成本、轻量化，大幅降低算力与算法门槛，促进大模型应用加速普及，为数字中国建设带来新的发展动能。

　　中国电科的“小可大模型”，不仅构建了12.5T的领域专属数据湖，更通过大模型服务管理平台和应用开发平台的双轮驱动，实现了从算法研发到应用落地的全流程自主创新。

　　“大瓦特”是南方电网2023年9月发布的行业首个自主可控电力行业大模型，目前已形成智能巡检、智能客服、负荷预测等多个核心产品，覆盖输电、变电、配电、调度、客服、规划等10余个领域百余个应用场景。

　　作为一套完整的数智化转型方法论体系，中国一汽·七星云工作台覆盖“战略管理云、技术开发云、产品诞生云、订单交付云、客户运营云、员工成长云、平台运营云”七大业务领域。此次峰会期间，中国一汽还发布了企业级智能体产品——中国一汽OpenMind。在OpenMind加持下，驱动一汽·七星云工作台进化，打造企业全链路智能，推动企业从“经验响应”迈向加“数”前行。

　　在第八届数字中国建设峰会·智能云生态大会上，中国电信智能云能力体系升级发布，全面升级“算力供给、模型服务、数据标注、行业应用、安全防护” 等方面能力，让更多合作伙伴更方便地获取普惠算力，更便捷地开发和应用AI。

　　与此同时，息壤创新推进计划也正式启动。中国电信将依托天翼云息壤，打造“资源共享、技术共创、场景共研、合作共赢”生态，解决AI应用中算力贵、效率低、落地难问题。面向AI开发者、企业及科研机构，共享算力与工具，推动AI在多领域发展。

　　深耕大数据原创技术，中国联通建成了标准成熟、技术先进、性能优越、多跨一体的大数据平台，突破了隐私计算、量子加密等关键技术，攻克了数据可信流通等难点卡点，构建高质量数据集，更好支撑大模型、智能体研发应用。

　　当前，中国联通强化人工智能基础创新，打造了多模共生的元景大模型，构建了40多个具有市场公认度的行业大模型，积极赋能经济运行、城市治理、工业制造等领域。

　　本届峰会期间，中国移动正式发布了全新升级的“九天”人工智能基座，全面提升人工智能要素供给能力，推动人工智能科技创新与产业创新深度融合。

　　“九天”人工智能基座围绕“大算力、大模型、大数据”实现三大升级。大算力方面，实现“云计算”向“云智算”升级，提供全新算力服务。大模型方面，加快“九天”大模型能力升级，面向重点行业及关键领域，针对复杂系统智能化、泛在普惠可控等行业共性需求，重点升级3款基础大模型。大数据方面，实现大模型数据集供给范式升级，全面促进产业数据要素融通。

　　面对新场景蕴含的无限新机遇，加快AI大模型、具身智能等新技术新产品同海量工业场景的深度融合，成为加速AI发展和推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的关键引擎。

　　例如，“智衣衿”火爆出圈的背后，是“联通元景”的深厚内功。联通元景是中国联通人工智能的能力底座，依托“AI基础设施、数据集、大模型、智能体和AI安全”五方面能力，形成了“多模共生、普惠速成、场景深耕、数智融合、安全自主”五大特色。

　　目前，中国联通发挥格物工业互联网平台的技术优势，融合元景工业大模型，赋能设计仿真、控制优化、预测性维护等场景，落地7500家5G工厂和3万个工业互联网项目，以数智新应用赋能经济社会发展。

　　在第八届数字中国建设峰会·工业互联网产业生态大会上，中国联通数智赋能新型工业化暨格物Unilink双跨平台AI跃迁成果、“数启新元，智铸精工”人工智能赋能新型工业化创新成果等陆续发布，进一步展示了推动工业互联网与人工智能深度融合的技术成果。

　　当前，以智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人为代表的信息消费“新三样”，正深刻改变人们的生产生活方式。

　　本届峰会期间，中国移动深化推进“AI+行动”，以“云网智算”为基础，携十余家产业合作伙伴，首次集中展示信息消费“新三样”产品，全面覆盖“人、车、家”生活场景，将有望与产业链上下游共同推动产业创新、释放消费潜力，不断满足人民群众美好生活需要。

　　峰会期间，中国电信与中国海油联合打造的“天枢云”行业应用平台也正式发布，以天翼智能云为底座，为能源行业提供便捷、丰富的综合化信息服务。

　　中国电子云与南航数科基于AI+新应用实验室共同孵化了民航AI+IoT联合解决方案，可实现航司智能化管理。在智慧站坪场景中，可将航班保障节点识别准确率提升至95%以上。

　　持续加强协同创新，加快壮大发展动能，中央企业正以数智融合推动新型工业化向更大范围、更深层次、更高水平迈进。

　　步入展区，一架有明显使用痕迹的无人机格外引人注目。这架无人机，是中国联通自主研发的基于中型长航时复合翼无人机飞行平台的低空应急通信指挥系统YH-630，也正是先后参加过广东韶关、海南文昌灾害救援的实战机。它凭借工业级飞控导航系统和专业任务地面站，能够实现无人机全程自主飞行，可搭载小型化移动通信基站、卫星通信、光电吊舱、搜救载荷等设备，滞空时间6-8小时，可满足指挥通信、三维建模、灾情侦测及搜救救援等多种任务需求，在多次灾害救援中发挥重大作用。

　　2025年3月，在MWC2025现场上，中国联通联合产业伙伴打造的“5G-A低空智联创新方案赋能城市智能血站建设”项目荣获GSMA全球移动大奖(GLOMO)“最佳城市移动创新奖”。该项目率先实现5G-A通感一体技术在城市血液配送领域的规模化商用，开创了5G-A技术服务城市民生的新范式。

　　在此次低空经济展区，该项目的物流无人机也亮相展区，让广大观众近距离感受全球领先的低空应用场景。项目利用5G-A通感一体技术，构建了覆盖1200平方公里城市空域的无人机血液配送网络，有效避免城市交通拥堵问题，将血液配送时间从平均40分钟大幅缩短至15分钟，效率提升60%，显著提升医疗应急救治能力，为全球城市智能化建设提供了示范案例。

　　据了解，中国联通已在全国打造了低空+城市治理、警务、消防、应急通信、文旅、巡检、载人航空、物流等20多类综合应用场景，标杆案例累计200余项。

　　与此同时，为助力低空产业创新发展，校企联合科技创新的新模式正在展开。在厦门，中国联通携手厦门大学共建了低空经济联合实验室，当前，福建联通正着力打造“通信网、导航网、感知网、算力网、气象网”五网一体，已实现厦大翔安校区-翔南航空产业园通感一体网络6平方公里空域全覆盖，联合厦大构建低空空域管理平台、低空应用平台、低空安全监管平台3大平台能力，并打造了福建省首个全产业链低空经济的测试场。

　　依托低空智能融合测试场，福建联通与厦门大学将开展“低空+智慧医疗”“低空+交通设施巡检”“低空+城市治理”“低空+跨岛跨城物流”等多场景试点示范，联合企业打造产学研用标杆，拉动上下游产业链发展促进多领域融合创新，推动科研成果走向市场应用。

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　　5月27日，2025年“全国网络普法行·河南站”活动在郑州启动。在数字化浪潮席卷各行各业的今天，河南省以河南自由贸易试验区郑州片区人民法院（以下简称“郑州自贸区法院”）为试验田，正探索一条“技术赋能+文化浸润”的网络普法新路径。从AI生成普法短剧到以列子寓言打造的诉讼文化街；从“一键生成诉状”到“云端法律夜读”，司法服务不再局限于庄严肃穆的法庭，而是以更亲民的姿态融入百姓生活，让法律知识在创新表达中“活”起来，真正“飞入寻常百姓家”。

　　郑州自贸区法院诉讼区，一名男子在尝试使用自助终端立案。 郑州自贸区法院供图

　　“以前写诉状像写作文，现在就像填表格！”看着打印好的起诉状，冯先生高兴地说：“现在法院这些智能设备真是太方便了！”在郑州自贸区法院，当事人通过自助终端输入关键信息，系统便能自动生成规范诉状。这一变化的背后，是司法服务与数字技术的深度融合。该院针对11类高频民事案件开发的“E填单自助终端及诉状智能生成终端”，将专业法律文书撰写简化为“填空题”，配合“无纸化立案”“云端协同”等举措，既降低了群众诉讼门槛，也提升了司法效率，真正实现了“自助立、网上立、就近立”的便民目标。

　　2025年5月27日，郑州自贸区法院“一站式自助服务区”。 中国日报网记者 万月英 摄

　　法院通过大数据抓取社会关注的法律热点，并利用AI自动生成剧情脚本、建模动画，最终制作出兼具专业性和趣味性的普法短剧。相比传统拍摄模式，AI技术让制作周期显著缩短，成本明显降低，内容产出效率成倍提升。这些短剧在抖音、郑州市政务服务平台“郑好学”栏目等平台广泛传播，实现了法律知识的“精准速达”。

　　2025年5月27日，郑州自贸区法院诉讼服务中心。 中国日报网记者 万月英 摄

　　2025年5月27日，郑州自贸区法院“诉服文化街”。 中国日报网记者 万月英 摄

　　在诉讼服务文化街，“愚公移山”的浮雕与“疑邻盗斧”的互动展板相映成趣。郑州自贸区法院巧妙地挖掘了列子文化中的法治基因，用“移山精神”诠释司法韧性，以“鸥鹭忘机”隐喻诚信原则，将传统文化符号转化为调解工作的精神坐标。

　　这种文化浸润不仅停留在视觉层面，更渗透到纠纷化解机制中。例如，调解员借鉴“两小儿辩日”的思辨智慧，引导当事人换位思考；执行干警以“夸父追日”的典故激励团队攻坚“执行难案件”。文化叙事与法律实务的融合，让冰冷的条文多了温度，也让群众更易理解司法背后的价值导向。

　　2025年4月11日下午，郑州自贸区法院（经开区法院）举办2025年第三期“明理讲堂”。 图片来源：郑州自贸区法院官网

　　网络普法的生命力在于互动。郑州自贸区法院的“明理夜读”栏目开辟了“听众点题+法官答疑”模式，观众通过在62期音频节目下方的评论区或者后台留言等方式提出法律问题，法院干警们会定期整理并针对性回答，使普法从“我说你听”升级为“你问我答”。

　　2025年1月到4月，该院共受理各类案件30488件，结案68265件，员额法官人均受案和结案量均居全省首位。河南正为全国网络普法提供一份“既有科技范儿，又有人文味儿”的样本。

　　我们从2024年度审结的11445件行政诉讼案件中梳理出较为典型的涉企案例向社会公开发布，这些案例中既有行政机关依法行政的正向案例，又有行政机关不当履职的败诉案例，还有府院协同化解矛盾的成功案例，希望能为社会各界处理类似争议提供指引和参考。

　　行政机关在履行监管职责时，作出的行政处罚决定应当遵循过罚相当原则，结合政策调整、历史原因等重要背景，综合考虑企业实施违法行为的事实、性质、情节及危害程度， 优先采取补救措施，适用对企业权利损害最小的方式，公平合理地作出处理，以保护企业合法权益，营造法治营商环境，促推民营经济高质量发展。

　　2018年5月，为推进乡村振兴，拓宽增收渠道，某村委会拟用闲置土地引进4S店，某镇政府等相关部门均同意项目建设。后某服务公司在案涉土地上修建了汽车服务中心。2022年5月，某区自然资源局作出行政处罚决定，以该公司未取得建设审批手续为由，责令其退还非法占用的土地并处以罚款。某区政府复议决定维持。该公司诉至法院，请求撤销处罚决定及复议决定。生效裁判认为，某区自然资源局未提交证据证明案涉土地是否符合土地利用总体规划，径行作出行政处罚决定没有事实依据。另，行政处罚应当遵循过罚相当原则。结合该公司非法占地的原因、过程及各方责任情况，应当优先采用补救措施，综合考量该公司和相关政府部门的过错情况，尽量采取对权利损害最小的方式，公平合理地作出处理。故判决撤销某区政府作出的复议决定及某区自然资源局作出的处罚决定。

　　在建设现代化经济体系与高质量发展格局的背景下，法治化营商环境的塑造成为激发市场主体活力、优化资源配置效率、加快民营经济发展的核心命题。行政机关在履行监管职责时，尤其面对企业因政策调整、历史沿革或行政指导等原因导致的未批先建、非法占地等复杂情形，若机械适用法律条文而采取“一罚了之”的刚性执法模式，不仅难以实现行政管理目的，更可能降低市场主体的合理预期及投资信心，最终损害经济发展的内生动力。某区自然资源局作出的处罚决定，在未充分考量案涉地块是否符合土地利用总体规划、未区分企业主观过错程度及行为社会危害性的情况下，径行作出责令退还土地并处罚款的处罚决定，显然与比例原则和过罚相当原则相悖，损害了企业的信赖利益。法院在审理该案时，并未止步于形式合法性的审查，而是深入剖析政策变迁与企业行为的关联性，精准界定行政机关的裁量权限，依法改判该案，纠正机械执法行为，保障企业合法权益，为优化法治营商环境，促推民营经济高质量发展提供有力法治保障。

　　因水源保护区的调整导致采矿许可证所涉矿区与水源保护区重叠，行政机关不再为已取得采矿许可证的企业申报采矿许可证延续的，应当对矿业权人的损失予以合理补偿。所谓合理补偿，需综合考虑关闭的原因、行政行为的性质以及权利人的合法权益保护等因素，以实际损失为限，不包括预期收益等间接损失。

　　某矿业公司取得贵州省国土资源厅颁发的《采矿许可证》，有效期限为2016年5月至2020年12月。2020年10月28日，某市生态环境局某分局告知某矿业公司，该矿区范围与某二级提灌式饮用水水源保护区重叠。后某矿业公司的采矿许可证因矿区与水源保护区重叠不能办理延续手续，请求某县政府解决。因涉及补偿事宜，某县自然资源局委托贵州某评估公司对某铁矿采矿权及矿山申报资产进行评估。该评估报告载明：某铁矿采矿权评估价值为563.70万元，矿山申报资产评估咨询价值为527.79万元。据此，某矿业公司请求某县政府补偿1091.49万元。因某县政府长期未予答复，某矿业公司向法院提起诉讼，要求判决某县政府补偿。生效裁判认为，某县政府应对某矿业公司遭受的实际损失，包括采矿权价款、矿山建设投入成本等损失583万余元及利息予以补偿。

　　根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》的规定，依法取得的探矿权、采矿权系用益物权，受法律保护，采矿权人享有开采、销售矿产品等权利。一方面，县政府作为水源保护地所在县级地方人民政府，负有推进水源保护地内采矿权退出的职责，其基于水源保护需要的履职行为给矿业权人造成损失的，应给予相应补偿。另一方面，对于行政补偿案件的判决方式选择，人民法院应当更加关注当事人的实质诉求，查清其实际损失，在事实清楚的情况下，在判决中将补偿方式和数额予以明确，作出具有可履行内容的“具体判决”，以尽快稳定行政法律关系，实现案结事了，减少程序空转，以及时有效地维护企业合法权益。

　　《无证无照经营查处办法》第六条明确规定，无照经营是指经营者未依法取得营业执照从事经营活动的行为。对于已经取得营业执照但未在登记的住所或者经营场所从事经营活动的情形，不属于上述规定中的无照经营。本案中，人民法院依法撤销行政处罚决定，纠正违法行政行为，既有效维护了企业的合法权益，优化了营商环境，也实现了行政审判监督行政机关依法行政的职能，提升执法水平，从源头上预防行政争议的发生。

　　2022年3月5日，某区综合行政执法局在巡查工作中发现案涉车辆停靠在路边行车道上占用停车位从事经营活动。经调查，案涉车辆所有人登记为黄某，其系某餐饮分公司法定代表人，案涉车辆上张贴了营业执照。某区综合行政执法局向某餐饮分公司作出《责令停止（改正）违法行为通知书》，要求其立即停止无照经营活动。后某餐饮分公司仍然继续使用案涉车辆从事经营活动，故某区综合行政执法局对其作出案涉处罚决定，依据《无证无照经营查处办法》第十三条的规定，决定给予其罚款1万元的行政处罚。某餐饮分公司不服，向法院提起行政诉讼，请求撤销案涉处罚决定。生效裁判认为，该公司于2019年12月4日取得营业执照，营业期限为长期，营业执照未被吊销，不存在未依法取得营业执照从事经营活动的情形，故判决撤销案涉处罚决定。

　　严格规范涉企行政执法是优化法治化营商环境的重要保障，也是加快推进法治政府建设的现实要求。行政执法部门对企业实施行政处罚，必须全面、客观、公正地开展调查，收集相关证据，在查明事实的基础上，正确适用法律。人民法院对行政执法的监督应当全面，包括调查取证是否充分、依据适用是否准确，是否违反法定程序以及裁量是否合理等方面。其中，调查取证是否充分，是行政行为合法合理的基础，也是行政诉讼监督的重点之一。本案中，某区综合行政执法局以“无照经营”为由对某餐饮分公司进行行政处罚，但调查取证时未查清该公司是否存在无证经营的情形，径直适用《无证无照经营查处办法》作出处罚决定，明显存在违法事实认定不清、证据不足的情形。人民法院撤销该处罚决定，有力维护了企业合法权益和市场公平秩序。

　　行政机关作出的取水行政许可行为可能对相邻权人造成影响时，行政机关应当履行相应的听证告知程序，听取利害关系人意见，行政许可前未依法履行听证告知程序听取利害关系人意见的，属于重大程序违法。同时，行政机关在作出对涉及群众饮水安全的重大行政许可时，除对申请材料进行形式审查外，还应主动调查、严格核实申请材料的实质内容。

　　某饮品公司向某县水务局提交《取水许可申请书》，后获得《取水许可证》。该《取水许可证》载明的取水地点为罗某等24户村民的饮用水源点。罗某等人因某饮品公司的取水行为影响其生活用水安全诉至法院，请求撤销案涉取水行政许可。生效裁判认为，罗某等人与案涉取水许可具有重大利益关切，某县水务局在作出取水许可之前，没有充分履行对相关利害关系人的告知程序，未全面听取利害关系人的陈述、申辩意见，尤其对事关公共生活饮水的行政许可行为未切实履行许可前的审查工作，违反法定程序，判决撤销案涉行政许可。

　　饮用水水源保护事关老百姓饮水安全，是最普惠的民生福祉。行政机关作出取水行政许可，应依据《中华人民共和国行政许可法》第四十七条的规定，保障公民在饮水安全领域的知情权、陈述权、申辩权等权利，维护相邻群众的合法权益。同时，对于关系人民群众饮水安全的重大行政许可，行政机关应当审慎审查，作出行政许可前还须对许可涉及的人身健康、生活安全保障等重大公共利益事项进行主动调查核实、严格审查，以确保行政许可在具体实施过程中全面贯彻对公共利益的保护。

　　虚假广告的认定，除了形式上与客观事实不相符，还须结合广告推介的商品种类及方式，判断是否对消费者购买决策产生实质性影响，行政机关在作出行政处罚决定时，应遵循过罚相当原则，以保护民营企业的合法权益，营造良好的营商环境，推动经济社会健康发展。

　　抖音号为“flame-wong”、抖音名“某房地产”抖音主王某在抖音上发布信息对案涉房屋进行宣传，其中有桃李春风住房2380元/㎡的宣传内容。某市市场监督管理局接到举报后立案查处，认定王某系某房开公司董事长，抖音上发布的桃李春风住房2380元/㎡实际上指的是教师团购房的房价，非教师购房价格均价在3500元/㎡左右。某房开公司通过抖音发布的该广告为抖音主自己拍摄、编辑发布。某市市场监督管理局认定该广告为虚假广告,作出案涉处罚决定,责令某房开公司停止发布广告、在相应范围内消除影响，并罚款人民币二十万元整。某房开公司不服，诉至法院，请求撤销案涉处罚决定。生效裁判认为，案涉部分抖音视频内容信息虽不够全面准确，但对消费者购买决策不会产生诸如欺骗、误导等实质性影响，不构成虚假广告，判决撤销案涉处罚决定。

　　随着互联网的蓬勃发展，我国的广告业面貌日新月异，互联网广告作为一种新兴的广告形式已经占据人民群众生活的主流，成为市场经济的重要竞争手段之一。然而，在广告为经济的发展注入强大活力的同时，虚假广告在利益驱使下应运而生。尤其是在房地产销售市场竞争加剧的背景下，部分房地产开发商为了加快销售进度，在营销过程中不断加入对商品房的广告投入吸引客户购房。在此过程中，部分广告宣传存在夸大、虚假宣传的情形，不仅对消费者的合法权益产生了极大的威胁和损害，也破坏了公平竞争的市场秩序。当前我国对于虚假广告的规范主要依据包括《中华人民共和国广告法》在内的现行法律法规。而互联网广告主要依赖于信息网络技术的产生和发展，与传统广告相比，具有主体特殊性、影响广泛性、投放针对性等特征，这就要求市场监管部门在对互联网虚假广告进行认定时，必须结合互联网领域的特点更加精准地适用法律，以保证涉企行政处罚决定的作出准确适当。

　　人民法院在招商引资行政协议案件审理中应借助行政争议协调化解机制，加强府院沟通协调，聚焦多方利益，充分寻找利益共同点，督促政府充分发挥自身解决争议的资源和主体优势，促进争议双方在法律框架内达成“最佳处理”结果，实质解决争议。

　　某建设公司是某县招商引资企业，该公司与某县政府签订土地一级开发投资合同，约定项目开发用地约10000亩，项目投资约50亿元。协议签订后，某县政府为该公司完成10000亩土地征拆后将土地移交进行建设使用，某建设公司通过出让方式取得1366.821亩土地进行了房地产项目开发建设。后因房地产政策调整及市场因素，某建设公司在项目开发中由于经营恶化，对剩余土地无力揭牌和继续开发建设，且已揭牌土地开发建设项目尚未完成交房，存在诸多社会不稳定因素。某建设公司以某县政府逾期供地及未能按照协议约定足额支付基础设施建设费用、退还前期投入资金等，导致合同目的无法实现为由诉至法院，请求解除土地一级开发投资合同及补充协议，并返还前期投入资金和支付相应的基础设施建设费用合计14余亿元。在案件审理中，人民法院主动聚焦各方利益，通过府院沟通协调，最终促进争议双方达成一致解决方案，某建设公司自愿申请撤回起诉。

　　政府招商引资协议牵系着投资者利益和地方发展，通常标的额大，利益关系复杂，牵涉利益主体多，相关案件处理不好不仅影响营商环境和政府公信力，还会影响地方民生及社会稳定。在该案审理中，法院坚持以“双赢多赢共赢”理念，克服“机械司法、就案办案”思维，透过行政协议案件本身，将该案牵涉的问题一揽子纳入协调解决，确定实质化解工作方案。借助行政争议协调化解机制，通过府院沟通协调，充分发挥法院的专业优势及政府的组织优势，凝聚两级法院、党委政府及相关部门等多方力量，共同商议、共同推动、共同化解，合力促成各方达成和解方案，保障了各方利益，实现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

　　行政机关作出行政处罚须以准确的事实认定和充分的证据为基础。本案中，某区综合行政执法局未能提供证据证明某公司处理的废弃物属于“餐厨垃圾”，其作出的处罚决定缺乏事实与法律依据。

　　2022年6月至9月，某公司作为环保科技企业，收购餐厨废油17.29吨、废棕油4.1吨，并向B公司出售废油9.48吨，获销售款6万余元。某区综合行政执法局在某公司仓库查获相关废油后，以“未将餐厨垃圾交由资质单位处理”为由，于2023年7月对某公司作出罚款80万元、没收违法所得的行政处罚决定。因某公司未履行，某区综合行政执法局申请强制执行罚款及加处罚款合计160万元。法院审理发现，《餐厨垃圾处理技术标准》〔CJJ184-2012〕明确区分了“餐厨垃圾”“厨余垃圾”“餐厨废油”等类别，某公司处理的废油属于“餐厨废油”而非“餐厨垃圾”，某区综合行政执法局混淆概念且无证据证明某公司存在违法行为。对某区综合行政执法局的执行申请，法院经审查认为，处罚决定事实不清、证据不足，裁定不准予强制执行。

　　本案凸显行政机关执法须严谨区分法律概念与技术标准，避免因术语混淆导致事实认定错误。行政处罚必须以确凿证据为支撑，缺乏事实依据的处罚不仅损害行政公信力，还将面临司法的否定性评价。法院通过严格审查行政行为，既纠正了行政机关的执法疏漏，又保护了企业合法权益，彰显司法对营商环境的保障作用。此案警示行政机关应加强执法规范化，确保事实调查的全面性与法律适用的准确性，同时为市场主体依法经营提供司法范例，贯彻“法治是最好的营商环境”理念。

　　行政机关应诚信履约，促进营商环境优化，增强民营企业投资信心。在行政机关未按照约定履行义务，企业经营陷入财务困境，继续履行协议显失公平的情形下，人民法院可依法判决解除协议、返还相关款项，以维护企业合法权益。

　　2018年2月7日，某区政府（甲方）与某房开公司（乙方）签订《招商引资协议》,协议载明某房开公司全面介入某棚户区整体改造，同时全面接手“东山壹号”项目，并在协议签订后3个工作日内，支付诚意预付款1000万元；某区政府负责将案涉棚户区改造项目列入某试点计划并纳入某市棚户区改造规划和年度改造计划。协议签订后，某房开公司及其子公司共向某区政府指定的监管账户转账5000万元（每次1000万元）。2018年5月10日，某区政府作出专题会议纪要，议定：某区政府继续帮助某房开公司投资开发案涉棚户区改造项目；某房开公司负责出资约8000万元，继续完成“东山壹号”项目建设。此后，某区政府多次作出会议纪要、通知、回复意见，督促某房开公司拨付相关资金。后某房开公司认为双方合作停滞，多次催告某区政府返还资金无果，诉至法院，以某区政府根本违约为由，诉请解除协议并返还资金，承担违约责任。生效裁判认为，行政机关未按照约定履行义务，且某房开公司经营陷入财务困境，继续履行协议明显有失公平，故判决解除协议并返还相关款项。

　　《中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》要求，完善政府诚信履约机制，促进营商环境优化，依法保护民营企业和企业家权益，增强民营企业投资信心。法院审理招商引资类案件的宗旨，是着力构建诚信政府，优化公平有序的营商环境，充分保障企业合法权益。本案中，某区政府为进行棚户区城中村改造，与某房开公司签订《招商引资协议》，约定某房开公司参与改造。某房开公司依照约定及相关会议纪要支付相应款项，而某区政府未按约定推动棚户区改造项目列入相关试点计划并纳入该市棚户区改造规划和年度改造计划。人民法院结合某房开公司经营陷入财务困境，继续履行明显有失公平的情形，依法判决解除协议并返还相关款项，让民营企业最为迫切的诉求得以公正解决。

　　查封、扣押措施属于典型的管理性强制措施，是行政主体为了预防、制止或控制危害社会、公益、他人的行为或事件的发生，采取的对有关对象的人身、财物或行为加以暂时性限制的手段和方法，行政机关在办理案件时应当严格依照《中华人民共和国行政强制法》第二十五条规定的查封、扣押期限，尽可能在查封、扣押期限内作出查清案件事实的处理决定。

　　车牌号为贵A3XXXX的轻型载货专项作业车的所有人登记为某餐饮公司。案涉车辆停靠在某区某路20号至22号区间路边行车道上占用停车位，由案外人李某某进行生产经营时，被某区综合行政执法局查处。某区综合行政执法局作出查封（扣押）决定，对案涉车辆予以查封（扣押），随后一直未作出后续处理行为，该车辆一直处于扣押状态。某餐饮公司向法院提起诉讼，请求撤销案涉查封决定，并返还扣押车辆。生效裁判认为，某区综合行政执法局采取查封扣押的行政强制措施后超过法定期限未作处理决定，对案涉车辆一直予以扣押，违反《中华人民共和国行政强制法》的规定，其所作查封扣押决定依法应当予以撤销，其所扣押车辆应当予以返还。

　　查封、扣押的暂时性特征决定了行政机关必须在查封、扣押期限届满前依法对查封、扣押财物作出相应处理决定，以最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。本案中，行政机关实施扣押车辆的行为超过法定期限，违反《中华人民共和国行政强制法》的规定，法院判决撤销行政机关作出的查封扣押决定并向企业返还车辆，对于规范行政执法活动、保障企业的合法权益，维护市场主体财产安全、优化营商环境具有重要意义。

　　行政机关作出行政处罚，应当坚持以事实为依据，秉持过罚相当原则，行政处罚所适用的种类和处罚幅度与违法行为的性质、情节及社会危害程度相适应。行政相对人未制定安全生产管理制度及未保证安全生产责任制落实，并非发生交通事故的直接原因，某市应急管理局以此为由适用《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条之规定作出行政处罚决定适用法律错误。

　　某汽车租赁公司经营汽车租赁等业务。史某驾驶从该公司租赁的小轿车发生较大道路运输事故。某县公安局交通警察大队认定史某负事故的全部责任。某市应急管理局认为，某汽车租赁公司存在安全生产主体责任落实不到位，未制定安全生产管理制度，未设立安全生产管理机构，未强化主要负责人、安全管理人员和从业人员的安全教育培训，未有效落实安全管理措施，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条之规定，对某汽车租赁公司作出罚款50万元的行政处罚决定。某汽车租赁公司诉至法院，请求撤销某市应急管理局作出的行政处罚决定。生效裁判认为：某市应急管理局作出的行政处罚决定，与事故调查报告认定直接原因系驾驶人史某超速驾驶，以及《道路交通事故认定书》认定史某负事故全部责任的事实不符。某汽车租赁公司虽存在未制定安全生产管理制度及未保证安全生产责任制落实，但该情形并非本案交通事故发生的直接原因和主要原因。某市应急管理局仅以发生事故的间接原因作出行政处罚依据不足，适用法律错误。故判决撤销某市应急管理局作出的行政处罚决定书。

　　正确理解、运用《中华人民共和国安全生产法》中的行政处罚条款，可以在履行监督、管理、指导职责的同时依法保护企业的合法权益。人民法院既要支持应急管理部门严格精准规范执法、强化企业安全生产主体责任落实、有效遏制重特大事故发生的行政行为，也要监督并依法纠正其法律适用错误而造成企业过重负担的行政行为。本案中，人民法院判决撤销了应急管理部门适用法律错误作出的行政处罚决定，有效维护了企业的合法权益。地方各级安全生产监管行政机关在执法中应当做到“刚柔并济”，严守安全底线的同时，进一步探索推行包容审慎监管执法措施，结合实际细化轻微违法行为免于处罚的适用情形，不断提高执法规范化水平，切实依法减轻企业负担，助力营商环境不断优化。

　　2月22日，相某某等10名老年团旅游者与某甲旅行社签订旅游合同，约定采用拼团方式拼至某乙旅行社成团，旅游服务实际由某乙旅行社提供。2月25日，景区山上路面及台阶有积雪，某乙旅行社组织老年团上山游览，相某某在经缆车上山后自行游览期间，因地面有积雪，滑倒摔伤。

　　在此期间，两旅行社未安排相某某就医治疗。直至相某某回当地后，到医院进行治疗。相某某主张，两家旅行社未能在出行前告知天气、所需物品及相关注意事项，在旅行过程中，不顾天气及道路状况，让已有65岁的相某某爬山，导致其摔倒受伤，应承担赔偿责任。

　　审理法院认为，某甲旅行社为旅游经营者，某乙旅行社为地接社即旅游辅助服务者，协助履行合同义务。相某某的旅程均由某乙旅行社实际安排、服务。

　　两旅行社作为旅游经营者和旅游辅助服务者，组织65岁以上老年人参加爬山等旅游项目，危险性较高，风险较大，理应承担更高的安全保障义务和告知、警示义务，但是在景区处于冬季且山上有积雪的情况下仍然组织老年人爬山，在相某某告知导游在山上摔伤后，未第一时间安排救治，存在过错，违反了合同义务，应当共同承担相应的违约责任。故判决某甲旅行社、某乙旅行社共同承担40%的赔偿责任。

　　随着人口老龄化程度不断加深，我国老年人群日益成为重要的消费力量，旅游逐渐成为老年人的主要休闲娱乐方式之一。

　　“为长者折枝，是不为也，非不能也。”游经营者、旅游辅助服务者在组织老年人旅行中应结合老年人的年龄和身体健康情况等特点，合理安排旅程，对旅程中可能发生的危险和损害应有预见性，全面履行告知、提醒、注意等义务，对老年人的人身、财产尽到安全保障义务，充分保障老年人的安全。

　　魏某经营一家美容美发店，推出活动“充值多少到账多少、充值越多享受折扣越大”，吸引广大顾客进店充值。消费者钟某某家住魏某经营的美容美发店附近，被魏某推出的活动吸引到店办理会员并多次进行充值。

　　后该美容美发店停业，钟某某会员账号剩余未消费金额5692元。经营者魏某告知钟某某可至另一店铺继续消费，但另一店铺距离魏某经营的美容美发店较远。钟某某以另一店铺离其居住地较远、消费不便为由要求退还充值卡剩余金额，魏某予以拒绝。

　　审理法院认为：魏某为钟某某提供美容美发服务，钟某某支付服务费，双方之间形成有效的服务合同关系，双方均应恪守履行各自义务。

　　现魏某经营的店铺已停业关闭，钟某某无法继续在原店铺处接受服务，魏某虽告知钟某某可继续在另一店铺进行消费，但钟某某不同意变更服务地点且地点较远，魏某的行为属于提供服务地点发生重大变更，影响了钟某某消费的便利，魏某的行为构成根本违约，钟某某要求退还充值卡剩余未消费金额5692元的请求，依法应当予以支持。

　　预付卡消费中，消费者预付的资金通常用于未来的服务或商品购买，如教育培训、美容美发、洗车、洗衣、健身等。《中华人民共和国消费者权益保护法》规定经营者以预收款方式提供商品或服务的，应当按照约定提供，未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款。

　　本案中，魏某经营的美容美发店闭店，其虽告知钟某某可至另一家门店消费，但是另一家门店距离原店址较远，给钟某某造成消费不便，影响消费体验和最初充值消费便利的初心。故魏某作为经营者应负有将预付款中未消费部分返还给消费者的义务。

　　本案有益于规范经营者、服务提供者的交易行为，加强对经营者的管理，营造公平、公正、和谐、有序的消费环境。同时也警醒消费者理性购买购物卡，在合法权益受到损害时应及时维权。

　　淮安经济技术开发区人民检察院在履职中发现，辖区内某教育培训机构被法院列入失信被执行人，无法正常提供教培服务，但未告知已交预付款的家长，预付资金也未退还，涉及人数众多，遂予以行政公益诉讼立案。

　　经过调查发现，2021至2022年期间，12345热线涉预付卡的投诉数量多，主要涉及教育培训、美容美发等领域。因预付资金未纳入“实质性”监管、发卡准入门槛低、行政监管措施有限等原因，导致消费限制多、退款难、商家跑路等侵害消费者权益问题时有发生。

　　经开区人民检察院向相关主管部门发出行政公益诉讼检察建议，督促其集中答复并处置已有预付消费投诉，推动辖区71家教培机构完成登记备案,并按要求进入管理平台，通过监管平台收取教培费用。同时，经开区人民检察院还研发商业预付卡数字监督模型，将企业工商登记信息与企业异常经营名录、法院失信被执行人等信息碰撞比对，识别出可能违规发行预付卡的监督线条，同步移送主管部门处置。

　　近年来，预付式消费作为一种新型消费模式发展迅速，给广大消费者带来方便和实惠。但办卡有风险，预付需谨慎。检察机关将继续强化全链条监管，共同推动预付消费行业治理，以生动的检察实践进一步做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

　　案例四：清江浦区人民检察院诉王某路等人妨害药品管理刑事附带民事公益诉讼案

　　2020年至2022年7月，王某路等3人为谋取非法利益，在既未取得《药品生产许可证》《药品经营许可证》，也无医学专业知识的情况下，将醋酸、氨茶碱等西药与甘草粉混合，虚假宣称可治疗哮喘、老慢支等疾病，以祖传秘方、纯中药粉的名义，通过网上发帖、朋友圈、群聊等方式对外销售，案涉全国十余个省份，构成了妨害药品管理罪。

　　2023年8月，清江浦区人民检察院在办理该刑事案件中，发现王某路等人行为侵害众多消费者合法权益，损害社会公共利益，遂邀请专家对案涉药品危害性进行论证。专家认为该药物中使用处方类、激素类西药，随意使用损害人体健康，长期使用会产生耐药性，影响后续治疗。

　　2023年12月15日，清江浦区人民检察院依法提起刑事附带民事公益诉讼，请求判令王某路等3人承担其销售价款三倍的惩罚性赔偿金36.42万元并赔礼道歉，得到法院判决全部支持。

　　违法行为人利用消费者对中医的信任，未经药品生产经营相关批准许可，私自将西药包装成中药，以“秘方咳喘粉”名义借助网络营销获取客源，成本低、传播速度快、销售数量大、涉及区域广，严重妨害了国家药品管理秩序，损害众多消费者生命健康安全。

　　检察机关依法提起刑事附带民事公益诉讼，准确提出惩罚性赔偿，严厉打击网络非法营销药品的行为，保护了不特定消费者的合法权益。

　　近日，清江浦区消保委秘书处接到山西张女士电线月在小红书平台上浏览时看到淮安市清江浦区某医疗美容机构美容技术宣传视频，随后添加工作人员微信进行交流，且宣传整个手术费用仅需12000元，术后不会有缺陷。

　　在工作人员宣传鼓动下，张女士前往该美容机构，实际需要费用竟高达26000元，张女士称费用不足，工作人员反复劝诱称可网贷支付，在工作人员的劝说下，最终网贷15000元，共付26000元，接受面部筋膜提升和吸脂美容手术。

　　回家后，张女士颧骨吸脂效果全无，下颌骨出现两个坑，和美容机构工作人员多次联系要求修复和退费，均称是正常现象，无需修复，最后以美容师离职为由，拒绝退费，协商无果，遂投诉到消保委。

　　接到投诉后，清江浦区消保委工作人员立即前往该美容机构进行调查，经查，该美容机构存在在小红书上宣传的医美服务效果及费用与实际的医美服务效果和费用明显不符的问题。刚开始店方辩称投诉人交钱不是给公司的，是交给员工个人的，该员工已离职，不好退费。

　　后经消保委工作人员反复沟通调解，宣讲《消法》相关规定，最终美容机构同意免费为张女士进行面部修复，并退还消费者张女士6000元，双方达成一致意见，消费者表示满意并感谢。

　　本案中美容机构的行为涉嫌违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十三条第二款规定：经营者以广告、产品说明、实物样品或者其他方式表明商品或者服务质量状况的，应当保证提供的商品或服务与表明的质量状况相符。

　　同时《消法》第二十四条规定，经营者提供的商品或者服务不符合质量要求，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。本案中，美容机构宣传整个手术费用仅需12000元，术后不会有缺陷与实际情况不符，美容机构依法应当承担相应责任。

　　近年来，国内医美消费快速增长，但医美行业从业者“鱼龙混杂”，暗藏消费风险和陷阱。

　　1、理性对待宣传，避免落入陷阱。消费者要擦亮双眼，学会辨别，避免落入虚假违法广告陷阱。

　　2、核查医疗资质，拒绝黑产机构。医疗美容机构必须具备卫健部门颁发的《医疗机构执业许可证》，依据《医疗美容服务管理办法》等法律法规提供服务。

　　3、了解风险和适应症，谨慎做出决定。医疗美容服务是一种医疗行为，具有较高的专业性、复杂性和一定的风险性，消费者不要盲从、跟风、攀比，要始终把自身安全放在第一位。谨慎选择，切勿过于追求美丽而忽视其中存在的风险隐患。

　　4、索要正规付款凭证，正确维护合法权益。消费者要实名接受医疗美容服务，在医美服务过程中，应主动索要相关诊疗记录、正规付款凭证、服务合同等相关材料。如发生争议，及时与医美机构进行协商解决，协商不成，可拨打12345热线进行投诉举报，或通过其他法律途径维护自身合法权益。

　　近日，消费者王某打电话到淮安市经济开发区消保委秘书处投诉，称其于2024年1月18日在某汽车4S店购买一辆电动轿车，随车信息清单标明充电完成续航里程为401公里。

　　而实际首次使用新车续航仅约200公里，且使用随车的充电器整晚只充进44%电量，销售员称使用固定充电桩会好很多，于是按销售员说的将车留在4S店，使用固定充电桩充满电后，续航还是未到200公里。

　　之后三次使用固定充电桩充电完成后，续航仍不足200公里。王某于2024年2月2日向4S店提出退车，但4S店不予处理，遂来电请求消保委协调退车。

　　经济开发区消保委接到投诉后，工作人员立即联系双方当事人，了解情况。经核查，确认消费者反映的该4S店销售员宣传电动轿车续航里程401公里与实际不符，事实存在，提出的退换车辆诉求合理，消保委应当予以支持。

　　消保委随即约谈该汽车4S店负责人，刚开始4S店辩称，电动轿车是从厂家购进的，随车资料都有，不好退车。经多次沟通调解，反复宣讲《消法》《汽车三包》等有关规定，强调了必须依法维护消费者合法权益的立场。

　　最后，4S店认识到问题严重性，积极和厂家沟通，说明实际存在的问题，最终同意退车，达成调解协议，消费者表示非常满意。

　　近年来，消费者和汽车4S店因质量或服务纠纷频发，投诉占比较高，但能够按退车处理的案例微乎其微。

　　《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十三条第二款规定，经营者以广告、产品说明、实物样品或者其他方式表明商品或者服务质量状况的，应当保证提供的商品或服务与表明的质量状况相符。

　　本案中，消费者投诉的电动轿车随车信息及销售员宣传时都承诺一次充电续航里程约401公里，而实际仅为200公里左右，宣传的商品质量状况与事实不符，存在明显夸大宣传的情形。

　　《消法》第二十四条规定，经营者提供的商品或者服务不符合质量要求，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。

　　目前，很多汽车4S店经营困难，投诉多，处理难，淮安市消保委在此特别提醒广大消费者，在购买汽车这样大件商品时，要注意把握以下几点：

　　1、选择正规汽车经销商：购车时应选择品牌口碑好、技术成熟、售后服务网点多、规模大的销售企业。

　　2、仔细审阅购车合同：在合同中应注明车型、颜色、配置及车辆出厂时间要求，明确双方的权利与义务。不要轻信销售人员口头介绍和承诺，将可能存在争议的事项及时在购车合同中提出。

　　3、检查车辆证件和配置：提车时要注意查看证件是否齐全，包括购车发票、合格证、三包证明等。

　　4、谨慎选择、理性消费：避免盲目追求低价或优惠活动，注意识别“饥饿营销”手段，如加价提车、买车搭保险、买车搭装潢等营销陷阱。

　　5、冷静处置，依。遇到消费纠纷时，及时与商家协商解决，协商不成，可拨打12345热线进行投诉举报，或通过其他法律途径维护自身合法权益。

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